在28日举行的国务院新闻办新闻发布会上，最高人民检察院副检察长朱孝清在回答新华社记者提问时透露，中国正探索完善知识产权行政执法和刑事执法衔接制度，防止“以罚代刑”。
    朱孝清介绍，为了做好行政执法和刑事执法相衔接的工作，最高人民检察院和全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部最近在征求20多家行政执法机关意见的基础上，联合制定了在刑事执法中的移送规定征求意见稿，将于近日公布，修改后的移送规定将在2005年下半年适时公布。
    据介绍，这个征求意见稿主要包含以下四个方面内容：
    规定了行政执法机关对于达到刑事追诉标准，涉嫌构成犯罪的案件，要一律将行政处罚书抄送给同级的检察机关和人民法院。同时，还要将案件同时移送给同级公安机关。对行政执法机关抄送的行政处罚书的副本，公安机关和人民检察院要认真审查，发现应当移送而没有移送的要向行政执法机关提出移送要求。
    规定了行政执法机关与公安司法机关互相配合、互相制约的内容。在互相配合方面，规定行政执法机关在查处重大复杂、可能涉嫌犯罪的案件时，可以邀请公安机关提前介入。在互相制约方面，规定行政执法机关对公安机关不立案决定有异议的，可以提请公安机关复议，也可以建议人民检察院进行立案监督。
    明确了人民检察院和监察机关对移送案件进行监督的具体办法。人民检察院和监察机关发现应当移送而没有移送，或者干预执法、阻挠移送和刑事追诉，构成违纪、犯罪的，检察机关和监察机关应当按照纪律和法律的规定，追究有关人员的纪律责任和法律责任。
    明确了依靠群众的原则。规定任何单位和个人发现行政执法机关违反规定，不向公安机关移送涉嫌犯罪案件，都有权向人民检察院、监察机关或上级行政执法机关举报。